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    法律法規
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    《四川省測繪管理條例》解讀

    2020-08-13 11:51    發布人: admin   點擊數:21

    四川省測繪地理信息局于2018年啟動《四川省測繪管理條例》(以下簡稱《條例》)修訂工作,于2019年列入省政府立法計劃,期間多次征求各市(州)、省直部門意見,配合省司法廳和省人大赴海南、江蘇、陜西及省內宜賓、瀘州、攀枝花涼山州4個市(州)和四川省衛星定位連續運行基準服務中心開展實地調研; 2019年11月4日,省政府第35次常務會審議通過《條例(修訂草案送審稿)》,按立法程序報送省人大常委會;2019年11月26日至28日,四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議對《條例(修訂草案)》進行了第一次審議;2020年 3月30日,省十三屆人大常委會第十七次會議對《條例(修訂草案)》進行第二次審議;6月11日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議對《條例(修訂草案)》進行第三次審議;2020年6月12日,四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議表決通過了《四川省測繪管理條例(修訂)》(以下簡稱《條例》),自2020年8月1日施行。

            解讀一:為什么要修訂《條例》?

            測繪是國民經濟和社會發展的一項十分重要的前期性、基礎性工作,通過提供與地理位置有關的各種信息,廣泛服務于經濟建設、國防建設、生態保護、科學研究、文化教育、行政管理、人民生活等各個領域,是國家宏觀調控、資源調查開發、環境監測保護、區域經濟規劃、重點建設布局、土地開發利用、不動產管理、重大災害監測、城鄉規劃建設、農業、林業、水利、能源、交通、通信、國防建設等不可缺少的前期性、基礎性工作。

            《條例》是在四川省行政區域內依法從事測繪活動的行為準則,是我省各級測繪地理信息主管部門全面履行政府職責、推進依法行政的重要依據,也是我省測繪地理信息法治建設的重要里程碑,對于促進地理信息產業健康發展,保障測繪事業為我省經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護服務,維護國家地理信息安全,具有重大的現實意義。

            現行《條例》是由四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于1994年12月3日通過,由四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2005年9月23日修訂通過,由四川省十一屆人大常委會第31次會議于2012年7月27日修正通過,《條例》實施以來,對推動我省測繪事業發揮了重要作用。近年來,隨著經濟社會快速發展、地理信息產業興起,測繪地理信息應用日益廣泛、社會需求增長迅速,測繪地理信息為經濟建設、國防建設、社會發展、生態保護等領域提供基礎性保障服務的作用日漸凸顯。同時,地理信息安全風險增大、成果開發應用不夠、地理信息產業規范引導不足、測繪保障水平有待提高等問題也顯現出來。2017年7月新修訂施行的《中華人民共和國測繪法》,在保障國家地理信息安全、促進成果社會化應用、推動地理信息產業發展、轉變政府職能等方面做出了新規定。為確保法制統一,適應新形勢下我省測繪地理信息的現實需求,修訂《條例》十分必要。    

            解讀二:本次《條例》修訂的主要亮點是什么?重點解決了什么問題?

            本次《條例》修訂明確了適用范圍、政府與主管部門及有關部門的職責,明確了測繪地理信息的概念和測繪地理信息主管部門的管理職責;細化了基礎測繪、國情監測及應急測繪保障,明確省市兩級基礎測繪的具體項目及成果更新周期,發揮監測成果作用,將應急測繪納入突發事件應急體系建設;強化了安全管理和國家版圖意識,建立測繪成果安全保密管理與主管部門的監管制度和檢查制度,開展版圖意識宣傳教育;突出了成果共享、社會化應用服務及產業促進,每年公布省測繪成果目錄,建立地理信息資源共享機制,促進地理信息產業發展;取消測繪航空攝影審批,體現了“放管服”要求,規范市場秩序,加強市場監管,推進質量監督檢查和信用管理制度的實施。

            本次《條例》修訂重點解決了幾個方面的問題,一是加強了衛星導航定位基準站建設和運行維護等地理信息安全的監督管理;二是推動地理信息資源共享應用,建立地理信息資源共享機制,強化地理信息資源在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、應急救援和生態環境保護等方面的服務功能;三是實現與上位法的統一協調,保持《條例》的時效性,對近幾年新出現的測繪地理信息領域的相關問題予以規范。

            解讀之三:單位和個人不得對永久性測量標志作出哪些行為?

            根據用途和使用期限,測量標志可分為永久性測量標志和臨時性測量標志。永久性測量標志設有固定標識物,可以長期使用,需要永久保存。本條例所稱的永久性測量標志是指各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點和衛星定位點和測繪儀器計量檢定場的覘標和標石標志,以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標志和海底大地點設施等。除上述這些以外,還有一些十分重要的永久性測量標志,如國家基準性的測量標志(國家大地原點、水準原點、重力基準點)。

            為保護永久性測量標志,根據《中華人民共和國測繪法》,《條例》第十一條增加一款:任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志,不得侵占永久性測量標志用地,不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

            《條例》第十四條增加:任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動衛星導航定位基準站、測繪儀器計量檢定場、地理信息公共服務平臺等基礎測繪設施,或者從事危害基礎測繪設施安全和使用效能的活動。

            本條例所稱損毀永久性測量標志是指人為造成測量標志部分或全部失去效能的違法行為;擅自移動永久性測量標志是指未按法律、法規的規定履行報批手續,或超越職權移動、遷建測量標志,改變測量標志原來的位置或高程的行為。

            永久性測量標志用地是指按照國家有關規定確定的每一個永久性測量標志的占地范圍。《中華人民共和國測量標志保護條例》對建設永久性測量標志需要占用土地及地面標志、地下標志占用土地的范圍都作出了具體規定。

            本條所稱的危害測量標志安全和使用效能的活動是指:在測量標志占地范圍內燒荒、耕種、挖沙、取土;在距測量標志50米范圍內放炮、采石;在測量標志120米內架設高壓電線;在測量標志的標架上附掛電線或通信線;將測量標志當做觀望臺、搭帳篷和拴牲畜;在有測量標志的地面上建造建筑物;觸動和震動地下測量標志的標石;在兩個相鄰測量標志之間建造建筑物,使測量標志之間不能通視等。

            解讀之四:什么是相對獨立的平面坐標系統?《條例》中對相對獨立的平面坐標系統有何規定?

            相對獨立的平面坐標系統是指為了滿足在局部地區大比例尺測圖和工程測量的需要而建立的一種非國家統一的,但與國家統一系統相連的平面坐標系統。這種獨立的平面坐標系統通過與國家坐標系統之間的聯測,確定兩種坐標系統之間的轉換關系,即稱之為相對獨立的平面坐標系統與國家坐標系統相聯系。

            《條例》第五條第二款規定因建設、城市規劃和科學研究的需要,中小城市和本省大型重點工程建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的,應當與國家坐標系統相聯系,并報省人民政府測繪地理信息主管部門批準。

            本條規定從經濟建設的實際出發,有利于局部地區建設和便于測繪成果的公開使用。我省許多大城市、大型廠礦、重大工程項目設立了相對獨立的平面坐標系統。建立相對獨立的平面坐標系統,應當與國家坐標系統相聯系,通過聯系保證了測繪成果的整體性,便于測繪成果應用和信息共享,減少重復浪費。

            解讀之五:如何保障測繪活動中測繪基準、測繪系統的統一?

            測繪基準和測繪系統是進行測繪工作的基礎和基本技術依據,直接關系到測繪成果的精確度和應用。在測繪活動中,使用國家規定的測繪基準和測繪系統,有利于保證測繪成果質量,保障測繪事業為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護服務。《條例》第五條按照《測繪法》的相關規定,要求從事測繪活動應當使用國家規定的測繪系統和測繪基準,如不遵從,將參照《測繪法》第五十二條予以處罰。

            解讀之六:《條例》對規范衛星導航定位基準站的建設和運行維護做了哪些規定?

          衛星導航定位基準服務系統是由衛星導航定位基準站(Contin-uously Operating Reference Station,簡稱CORS)、數據傳輸網絡和數據中心等構成的系統,是現代化測繪基準體系的重要組成部分,是支撐我國地理信息產業和衛星導航產業發展的重要基礎設施。

            衛星導航定位基準站網能夠為區域合作規劃、基礎設施互聯互通、國家主權維護等提供有力的技術支撐;可以極大地促進區域資源共享,避免重復投資,培育新的經濟增長點。比如在重大基礎設施建設、大型建筑物變形監測、城市地面沉降監測、地裂縫監測等方面可以提供高精度的地理空間信息;可大大提高地震預報和監測、氣象監測的準確度,并為生態資源調查和生態保護提供數據;基于“北斗導航+通信+人工智能”技術,可實時進行分米級車輛跟蹤、話務指揮等工作,加速智能交通建設;在重大突發事故中,可快速為指揮部門和救援人員提供精確的位置信息,為救援實施、災害評估提供決策支撐;在地理國情調查與監測中,可充分發揮其高效、實時、可靠的特點,實現地理國情信息數據的快速獲取與更新。

            當前,隨著基準站網規模的不斷增加、觀測數據的不斷積累以及我國北斗系統的逐步建成,無論在衛星導航定位數據處理理論還是應用方面,基準站網的發展都需要制度的保駕護航。

            本《條例》從強化政府監管和落實運行維護經費兩個方面對衛星導航定位基準站的保護進行加強,增加一條作為第九條:

            縣級以上地方人民政府應當做好本級衛星導航定位基準站的保護工作,確定單位或者指派專人定期進行檢查和維護。

            縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當建立健全衛星導航定位基準站管理制度,做好相關檔案管理工作,保障衛星導航定位基準站的安全運行。

            縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負責維護的衛星導航定位基準站的運行維護費用納入本級預算。

            解讀之七:《條例》對測繪基準和測繪系統有哪些說法?

            測繪基準是一個國家的整個測繪的起算依據和各種測繪系統的基礎,他包括大地基準、高程基準、深度基準、重力基準。為了保證測繪成果的科學性、系統性和可靠性,國家應當設立和采用全國統一的測繪基準,從事測繪活動應當使用國家規定的測繪基準。

          測繪系統是測繪基準的一個重要內容,它包括大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統。對于一個國家來說,有一個全國統一的測繪系統是十分重要的,它是國家統一測繪基準的體現,是保證測繪工作有效地為經濟建設、國防建設、社會發展和生態服務的需要。

            《條例》第五條第一款規定從事測繪活動,應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統,執行國家和省規定的測繪技術規范和標準。

            解讀之八:《條例》對我省基礎測繪做了哪些說明和改動?

            在國民經濟建設和人民生活中,基礎測繪有著十分重要的作用。基礎測繪成果描述了自然和人文信息及其空間關系,它通過建立和維護國家統一的空間定位基準和基礎地理信息系統,提供滿足社會發展所需要的地理信息的基礎平臺和空間定位框架,使用戶可以根據需要選擇使用基礎地理信息或加載與空間位置有關的信息,它提供的各種比例尺地形圖和地理信息數據是經濟建設重要的基礎性資料,它是實現信息集成和信息共享及可持續利用的支持條件和根本保障。

            (一)基礎測繪成果更新周期縮短。原《條例》規定:縣級以上地方人民政府對基礎測繪成果應當定期更新。省級基礎測繪項目更新周期為5至10年,市、州、縣(市、區)基礎測繪項目更新周期為3至5年。本次修訂將更新周期改為:基礎測繪成果應當定期更新,省級基礎測繪成果更新周期不超過五年,市(州)、縣(市、區)基礎測繪成果更新周期不超過三年。我省幅員遼闊,各市(州)經濟和社會發展差異很大,地形千差萬別。影響基礎測繪成果更新周期的因素主要有四個:一是自然和人文地理要素的變化情況;二是社會經濟發展的速度;三是經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護對基礎測繪保障的實際要求;四是本級政府財政的承受能力。本次修訂考慮到我省經濟和社會發展的需要、測繪科學技術水平和測繪生產能力的進步和基礎地理信息變化情況等因素,對更新周期做了調整,以適應我省各方面高速發展對基礎測繪保障的實際需求。

            (二)明確測繪航空攝影相關內容。測繪航空攝影是指以測繪為目的的基礎航空攝影,是為滿足測制和更新國家基本比例地圖、建立和更新基礎地理信息數據庫的需要,在飛行器上安裝航空攝影儀,按照規定的技術要求、從空中對我國國土實施航空攝影,獲取基礎地理信息數據。基礎航空攝影資料詳盡記載了一定區域范圍的地物、地貌特征以及地物之間的相互關系,詳盡反映了國土資源的分布情況。基礎航空攝影為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護等方面提供了極為重要的基礎地理信息數據。我省社會經濟高速發展,各種基礎地理信息變化周期短,前后差別大,航攝影像需要及時更新,才能保持現勢性,滿足經濟、社會、生態等各方面的需求。

            而作為公益性事業的基礎測繪,是一項非營利性的工作,需要大量投資,不可能依靠市場機制來自發調節,必須由各級政府統一規劃和協調,并給予必要的公共財政支持,并由各級政府部門統一組織實施。本次《條例》修訂明確了“縣級以上地方人民政府應當將基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算”;“縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當統籌協調基礎航空攝影和用于測繪的遙感影像的獲取和分發工作”等內容,將基礎測繪納入國家和地方的國民經濟和社會發展年度計劃和本級政府財政預算,進行統籌安排,建立穩定的投入機制,既保證所需資金,又避免重復浪費。

            解讀之九:《條例》對測繪應急保障有什么新的說法?

            應急測繪保障是新《條例》首次從法律上賦予各級測繪地理信息主管部門一項非常重要的工作職責。近年來,省測繪局加強應急測繪領導、建成測繪應急保障隊伍,提升我省應急測繪保障能力水平,應急測繪已成為我省突發事件處置中一支非常重要的力量。

          新《條例》第二十一條規定縣級以上地方人民政府應當將應急測繪納入政府突發事件應急體系建設。條例明確了縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當制定應急測繪保障預案,會同本級應急管理部門建立應急測繪保障機制,根據突發事件應對工作需要,及時免費提供地圖、基礎地理信息數據等測繪成果,做好遙感監測、導航定位等應急測繪保障工作。

            根據新《條例》要求,結合我省應急測繪保障能力建設情況,在應對突發公共事件中,我局可在第一時間利用已有信息成果快速提供各類地圖、遙感影像和信息平臺服務,為有關應急處置部門決策提供科學依據。同時快速組織專業測繪保障隊伍和裝備前往現場,利用多種類型無人機、三維激光掃描、北斗導航定位等設備獲取測繪地理信息數據,并制作影像、地圖等,為相關單位處置突發公共事件提供測繪地理信息保障。

            解讀之十:本次《條例》修訂對測繪成果質量有什么要求?測繪地理信息行業單位應該如何加強質量體系建設?

            測繪工作是國民經濟和社會發展的前期性、基礎性工作,擔負著為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護提供測繪保障的任務,測繪成果質量是各項工程建設質量的基礎,直接影響著后續建設的成效。實踐中,曾經發生過因測繪成果質量存在問題,使后續建設受到影響,造成重大損失的事例。

            我國歷來十分重視測繪成果的質量管理,發布了一系列的規章制度和各種技術規范。為提高測繪單位產品質量,測繪單位應當建立健全覆蓋本單位測繪地理信息業務范圍的質量管理體系并有效運行。測繪單位應當建立質量責任制,明確崗位職責,制定并落實崗位考核辦法和質量責任。測繪地理信息項目實施所使用的儀器設備應按照國家有關規定進行檢定、校準。測繪地理信息項目實施,應當堅持先設計后生產,不允許邊設計邊生產,禁止沒有設計就進行生產。測繪地理信息項目實行“兩級檢查,一級驗收”制度。法律法規或委托方有明確要求實施監理的測繪地理信息項目,應當依法開展監理工作。測繪單位對其完成的測繪地理信息成果質量負責,所交付的成果,必須保證是合格品。測繪單位應建立質量信息征集機制,主動征求用戶對測繪地理信息產品成果質量的意見,并為用戶提供咨詢服務。測繪地理信息項目通過驗收后,測繪單位應將項目質量信息報送項目所在地測繪地理信息主管部門。測繪地理信息項目依照國家有關規定實行項目分包的,分包出的任務由總承包方向發包方負完全責任。

            測繪產品質量監督管理是測繪地理信息行政管理的重要職責。測繪地理信息主管部門履行測繪成果質量監督管理的主要技術依據有國家標準、行業標準及測繪活動雙方約定的特殊技術要求。測繪地理信息主管部門履行質量監督管理職責的主要方式有:1、制定國家標準和行業標準;2、建立質量監督管理體系;3、對測繪地理信息質量實行監督檢查制度;4、依法查處質量不合格的測繪成果及施測單位;5、向社會公布測繪地理信息質量監督檢查結果。

            此外,測繪地理信息主管部門履行質量監督管理職責的方式還有對測繪單位在生產中使用的測量器具是否經法定的計量檢定機構檢驗合格進行監督,組織對全行業測繪成果質量的評定等。測繪地理信息主管部門對測繪成果進行監督檢查中需要進行的檢驗、鑒定、檢測等監督檢驗活動,由實施監督檢查的測繪地理信息主管部門委托測繪地理信息成果質量檢驗機構承擔。

            本次修訂新增《條例》第二十七條對測繪資質單位的測繪成果質量提出要求:

            第二十七條 測繪單位應當建立健全質量管理體系,對其完成的測繪成果質量負責。

    基礎測繪和使用財政資金達到規定標準的其他測繪項目成果交付使用前應當經測繪質量檢驗機構檢驗合格,具體規定標準由省人民政府測繪地理信息主管部門會同財政部門商定。

            測繪成果的所有權人、使用人或者其他利害關系人對測繪成果質量有異議的,可以委托測繪質量檢驗機構檢驗。

            解讀之十一:《條例》在促進地理信息共享應用方面有哪些改動?

            近年來,地理信息應用日益廣泛,但地理信息系統采用的基礎地理信息數據不統一,給各個系統間的兼容、數據的共享帶來極大的困難,極大浪費了國家資源,而且對全省國民經濟和社會信息化的進一步推進產生了制約。《條例》修訂過程中加入了“加強全省基礎地理信息數據庫和系統統一平臺建設”相關內容,將《條例》第十七條第二款第四項修改為:“建設、更新和維護本行政區域基礎地理信息數據庫和系統,并與省級基礎地理信息數據庫和系統對接和融合。”

            解讀之十二:《條例》在測繪地理信息安全方保密面有何規定?

            測繪地理信息成果是國家重要的基礎性、戰略性信息資源,事關國家戰略安全和核心利益。近年來,敵對勢力竊取我涉密測繪地理信息成果案件和因保密意識不強、管理不善、控制不嚴等導致測繪地理信息成果失泄密案件時有發生。同時,隨著云計算、大數據等新技術的快速發展,測繪地理信息成果在計算機、網絡上存儲處理已成為常態,失泄密渠道和隱患大大增加,測繪地理信息安全與保密形勢更為嚴峻。

            為加強測繪活動中的保密監管,維護地理信息安全,將《條例》第四十三條第二款修改為:“任何單位和個人在地理信息采集、存儲、處理、應用和網絡傳輸中,以及從事測繪活動涉及獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息,應當遵守保密法律、行政法規和國家有關規定,不得危害國家安全,不得泄露國家秘密、商業秘密或者個人隱私。”同時,將原條例中對外國的組織和個人在本省行政區域內從事測繪活動的內容,調整到第七章監督管理第三十八條第三款,從資質管理的角度加以規范。

            解讀之十三:我省測繪地理信息產業發展現狀如何?新修訂的《條例》有哪些具體舉措促進我省地理信息產業的發展?

            地理信息產業被國務院確定為新型戰略性產業,國務院和省政府出臺文件保障地理信息產業發展。近幾年我省地理信息產業發展非常迅速。截至2019年底,四川測繪資質單位1400余家,數量全國第一,年從業人數3萬余人。經統計,2019年四川省測繪地理信息產業服務總值近80億元。統計顯示,測繪服務產業關聯度大于1:10。在上游直接帶動和融合了計算機、網絡、移動通信技術、測繪儀器等設備和產品的生產和制造,以及各種系統軟件和工具軟件產業的發展;在中游直接帶動遙感產業、衛星導航定位產業發展,帶動地理信息數據的生產和技術服務以及地理信息系統應用市場發展;在下游直接帶動了各行各業的信息化建設,推動我省信息化進程。

            新《條例》在促進測繪地理信息產業的發展方面有多項規定,其中,規定各級人民政府應當加強對測繪工作的領導,鼓勵測繪科學技術的創新和進步,加強基礎測繪管理,促進測繪成果的應用,推進地理信息資源共享,鼓勵發展地理信息產業。同時,加強政策支持引領作用,《條例》第十條明確規定縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃,將基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算,加大對民族地區、邊境地區、貧困地區基礎測繪的投入。

            下一步,我們將按照《條例》的規定,從政策環境、簡政放權、技術設備推廣等方面著力推動我省測繪地理信息產業發展,讓地理信息更好地惠及廣大百姓。

            解讀之十四:地圖管理方面有哪些重要舉措?

            國家版圖是國家主權和領土完整的象征,體現了國家在主權方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場。地圖是國家版圖的主要表現形式,具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。

            近年來,“問題地圖”的流通客觀上破壞了我國版圖的完整性,一定程度上危害了我國的國家安全和利益。《條例》為做好地圖管理工作,從國家版圖宣傳教育著手,增強社會公眾的國家主權意識;以加強地圖管理為工作重心,升級地理信息安全保障措施。

      關于宣傳教育,《條例》第三十三條規定縣級以上地方人民政府和測繪地理信息、教育、網信等部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育,增強公民的國家版圖意識。教育主管部門、學校應當將國家版圖意識教育納入中小學教學內容,加強愛國主義教育。新聞媒體應當加強對國家版圖意識的宣傳和輿論監督。

            關于加強監管措施。《條例》第三十五、三十七條都規定了測繪地理信息主管部門在地圖審核中的具體職責。信息時代下,互聯網地圖服務的監管尤為重要,因此《條例》單設第三十六條規定互聯網地圖服務單位的安全檢測及保密義務,第四十九條設定了相應法律責任,以保證地圖質量,維護國家地理信息安全和利益。

            解讀之十五:本次《條例》修訂在測繪成果保密、信息安全和共享方面有什么新說法?

            (一)測繪成果異地備份。測繪成果是廣大測繪工作者風餐露宿,付出艱辛的勞動之后獲得的結果,有些測繪成果屬于國家秘密范疇,事關國家安全,測繪成果一旦滅失很難重新獲取,或者重新獲取成本很高。因此,《條例》第二十四條規定了測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全,基礎測繪成果資料應當實行異地備份,并依法向社會公開和提供利用服務。即將基礎測繪成果進行備份,并存放于不同地點,以保證基礎測繪成果以外損毀后,可以迅速修復。

            (二)如何利用測繪成果。測繪成果向社會公開是充分利用測繪成果,減少重復測繪,發揮測繪成果的實際功能,最終實現成果共享的有效手段。然而,實際工作中常常出現一方面測繪成果保管單位擁有大量的測繪成果,沒有充分發揮作用;另一方面有的部門和單位急需測繪成果無處獲取,只好雇請測繪單位進行重復測繪。隨著國民經濟建設和社會的發展,地物地貌不斷變化,一些測繪成果如不盡快利用,發揮效益,其使用價值將會大大降低。因此:

            《條例》第三十條縣級以上地方人民政府應當建立健全政府部門間地理信息資源共享機制。

            縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當及時獲取、處理、更新基礎地理信息數據,通過地理信息公共服務平臺依法向社會提供地理信息公共服務,實現地理信息數據開放共享。

            縣級以上地方人民政府及其有關部門涉及地理信息的電子政務、公共服務等信息化系統,應當使用地理信息公共服務平臺,避免重復建設。

            《條例》第三十一條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門和單位,推動地理信息資源應用,為各級人民政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、應急救援和生態環境保護等職能提供服務。

            縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當推進公眾版測繪成果的加工和編制工作,通過提供公眾版測繪成果、保密技術處理等方式,促進測繪成果的社會化應用。

            解讀之十六:如何完善測繪地理信息服務工作?

            隨著社會公眾對地理信息保障服務的要求越來越高,《條例》對地理信息服務提出明確要求,這也是本《條例》的一大亮點。《條例》“地理信息服務”作出規定。一是明確測繪地理信息主管部門負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。二是做好地理信息共享工作,一方面要求縣級以上地方人民政府組織各相關政府部門之間建立健全地理信息共建共享機制,實現政府部門間的地理信息資源共享。另一方面,測繪地理信息主管部門應當加大基礎地理信息供給,實現基礎地理信息的開放共享。同時,省、設區的市兩級測繪地理信息主管部門應當建立公共服務平臺并向社會提供地理信息在線服務。三是進一步推進地理國情專題監測信息的應用,明確了縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門,依法組織開展地理國情的常態化監測和專題監測,發揮地理國情監測成果在政府決策、經濟社會發展、社會公眾服務、生態文明建設和應急救援中的作用。


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